Представлення етнічних меншин у міжнародних відносинах як проблема інклюзивної дипломатії ХХІ століття
Анотація
Метою дослідження було встановлення ролі етнічних меншин у Сполучених Штатах Америки, Канаді, Україні та Австралії у процесі прийняття рішень на державному рівні. Використані методи включали в себе політологічний та соціологічний аналіз, історико порівняльний аналіз, статистичний аналіз. Історичний аналіз культурної дипломатії кримських татар під час становлення взаємовідносин з Туреччиною виявив значення етнічного чинника в побудові дипломатичних звʼязків, зокрема через спільну історичну спадщину, міграційні процеси та сучасну підтримку Туреччиною територіальної цілісності України й прав кримськотатарського народу на міжнародній арені. Приклади багатоканальної дипломатії США та Канади свідчили про важливість інституціоналізованого підходу до залучення етнічних меншин у дипломатичну службу, що сприяє як внутрішній соціальній стабільності, так і формуванню ефективної та чутливої до культурного різноманіття зовнішньої політики, здатної зміцнювати міжнародні звʼязки в умовах глобальних викликів. Виявлено, що у Сполучених Штатах Америки потягом 20 століття штат дипломатичних службовців переважно складався з білих американців. Станом на 2024 рік всього 27 працівників дипломатичної служби політичної спеціалізації були азіатами, гаїтянами та представниками корінних народів, ще 10 з відміткою «multi-race» та 4 з невказаним походженням, а в загальному їх кількість становить 6 % від населення країни. В Канаді політика уряду щодо залучення етнічних меншин до дипломатії сприяла зростанню їх частки з 16,6 % у 2017 році до 23,7 % у 2023 році. Планомірна інтеграція представників етнічних меншин до процесу прийняття рішень та у міжнародні справи через дипломатію потребує структурних реформ та фінансових стимулів. Для забезпечення рівного представництва етнічних меншин у дипломатії необхідне впровадження комплексної політики з подолання структурних барʼєрів, підтримки професійного розвитку та створення прозорих механізмів доступу до дипломатичної карʼєри, що включає міжнародні ініціативи, національні кадрові стратегії, стипендіальні й менторські програми, а також формальне визнання ролі корінних народів у зовнішньополітичних процесах. Результати отриманого дослідження можуть бути застосовані в ході розробки політик інклюзивної дипломатії на національному рівні
Ключові слова
менеджмент персоналу; міграція; середня зарплата; соціальна згуртованість; корінні народи
Використані джерела
- 2024 US average salary. (2025). Retrieved from https://www.knitpeople.com/blog/average-salary-us.
- Act of the Department of State Authorization of USA. (2021, May). Retrieved from https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/1157.
- Ahmad, N. (2021). Protecting the rights of minorities under international law and implications of COVID-19: An overview of the Indian context. Laws, 10, 127-147. doi: 10.3390/books978-3-0365-2280-7.
- Amatullah, T. (2024). Exploring female Muslim educational leadership in a multicultural Canadian context. Religions, 15(2), article number 215. doi: 10.3390/rel15020215.
- Ambrosetti, E.T. (2023). Tarafsız: Turkeyʼs impartial stance vis-a-vis Russia’s war against Ukraine. In Polarization, shifting borders and liquid governance: Studies on transformation and development in the OSCE region (pp. 367-382). Cham: Springer Nature Switzerland. doi: 10.1007/978-3-031-44584-2_22.
- Aydemir, N., & Vliegenthart, R. (2022). Tracing roots of group representation among MPs with immigrant backgrounds: A content analysis on parliamentary questions in the Netherlands. Ethnicities, 22(3), 467-486. doi: 10.1177/14687968211005187.
- Black, J.H. (2022). Racial diversity and the 2021 federal election: Visible minority candidates and MPs. Canadian Parliamentary Review, 45(2), article number 4/7.
- Buket, Ye. (2022). Ukraine commemorates victims of deportation and genocide of Crimean Tatar people. Retrieved from https://armyinform.com.ua/2022/05/18/v-ukrayini-vshanovuyut-pamyat-zhertv-deportacziyi-ta-genoczydu-krymskotatarskogo-narodu/.
- Carter, S.G., & Fry, G. (2023). Australia’s indigenous diplomacy and its regional resonance in Oceania. Australian Journal of International Affairs, 77(6), 656-663. doi: 10.1080/10357718.2023.2268024.
- Competitions for positions. (2025). Retrieved from https://mfa.gov.ua/vacancies?fbclid=IwY2xjawF0fJdleHRuA2FlbQIxMAABHYLhLZReQN3GEbrQ2J30a3qiVG9hxpXlKoQb-TblGjVo_B52ZABP1T6Mgg_aem_1BOYpMibSzZhMP3vXB13Ug.
- Corntassel, J. (2021). Life beyond the state: Regenerating Indigenous international relations and everyday challenges to settler colonialism. Anarchist Developments in Cultural Studies, 2021(1), 71-97.
- Council of public associations of national minorities: A new voice for Ukrainian diversity. (2024). Retrieved from https://dess.gov.ua/rada-hromadskykh-ob-iednan-natsionalnykh-menshyn-novyy-holos-dlia-ukrainskoho-riznomanittia/.
- Dinesen, P.T., Dahl, M., & Schiøler, M. (2021). When are legislators responsive to ethnic minorities? Testing the role of electoral incentives and candidate selection for mitigating ethnocentric responsiveness. American Political Science Review, 115(2), 450-466. doi: 10.1017/S0003055420001070.
- Distribution of public service of Canada employees by designated sub-group and occupational category – members of visible minorities. (n.d.). Retrieved from https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/innovation/human-resources-statistics/diversity-inclusion-statistics/distribution-public-service-canada-employees-designated-sub-group-occupational-category-visible-minorities.html.
- Diversity and inclusion in the U.S. Foreign Service: A primer. (2023). Retrieved from https://afsa.org/diversity-and-inclusion-us-foreign-service-primer.
- Dovbnya, Yu.A. (2023). Career prospects of a diplomat. In Proceedings of the III international scientific conference “Innovations and scientific potential of the world” (pp. 70-73). Vinnytsia: UKRLOGOS Group.
- Dres, H.C., Frowein, J.A., & Bank, R. (2000). The participation of minorities in decision-making processes. Brussel: Counil of Europe.
- Employment Equity Act of Canada. (1995, December). Retrieved from https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/e-5.401/.
- Foreign Service Officer career and salary profile. (2025). Retrieved from https://online.fit.edu/degrees/undergraduate/ba-mgnt/foreign-service-officer-career-and-salary-profile/.
- Foreign Service promotion statistics. (2016). Retrieved from https://2009-2017.state.gov/documents/organization/265923.pdf.
- Foreign Service promotion statistics. (2018). Retrieved from https://www.state.gov/wp-content/uploads/2019/05/FS-Pormotion-Statistics-by-Grade-Cone-and-ERG-2018.pdf.
- Foreign Service promotion statistics. (2020). Retrieved from https://www.state.gov/wp-content/uploads/2021/02/2020-FS-Promotion-Statistics-by-Diversity-and-Cone.pdf.
- Foreign Service promotion statistics. (2022). Retrieved from https://www.state.gov/wp-content/uploads/2023/02/2022-FS-Promotion-Statistics-by-Diversity-and-Cone.pdf.
- Foreign Service promotion statistics. (2024). Retrieved from https://2021-2025.state.gov/wp-content/uploads/2024/11/2024-FS-Promotion-Statistics-by-Diversity-and-Cone.pdf.
- Framework Convention for the Protection of National Minorities. (1995). Retrieved from https://www.coe.int/en/web/conventions/cets-number-/-abridged-title-known?module=treaty-detail&treatynum=157.
- Framework Convention for the Protection of National Minorities. (1995, February). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_055#Text.
- Gubernsky, B. (2019). Mustafa Dzhemilev. “A faithful ally and a glorious commander”. Retrieved from https://ua.krymr.com/a/mustafa-dzhemilev-virnyi-soiuznyk-ta-slavnyi-polkovodets/29597873.html.
- Hassan, M., Larreguy, H., & Russell, S. (2024). Who gets hired? Political patronage and bureaucratic favouritism. American Political Science Review, 118(4), 1913-1930. doi: 10.1017/S0003055423001338.
- Indigenous Diplomacy Agenda. (n.d.). Retrieved from https://www.dfat.gov.au/publications/indigenous-diplomacy-agenda.
- Jha, A., & Nauze, A.L. (2022). US Embassy air-quality tweets led to global health benefits. Proceedings of the National Academy of Sciences, 119(44), article number e2201092119. doi: 10.1073/pnas.2201092119.
- Khalilov, R. (2022). Crimean to represent Ukraine at UN Forum on Indigenous Peoples: How did they manage to oust Russia? Retrieved from https://www.radiosvoboda.org/a/korinni-narody-oon-ukraina-krym-suleiman-mamutov/31843121.html.
- Krzyżanowska, Z. (2024). On the trail of the grey wolf: Pan-Turkism in Turkeyʼs foreign policy. OSW Commentary, 595.
- Lachanski, M. (2025). US trends in job stability by sex, race, and ethnicity from 1996 to 2020. RSF: The Russell Sage Foundation Journal of the Social Sciences, 11(1), 224-246. doi: 10.7758/RSF.2025.11.1.11.
- Law of Ukraine No. 2449 “On Diplomatic Service”. (2018, June). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2449-19#Text.
- Martin, G.E., & Morris, C.S. (2022). Overcoming inequality of access and participation through institutional, international, and governmental collaboration: A case study. Beijing International Review of Education, 4(2), 301-321. doi: 10.1163/25902539-04020007.
- Martin, N.S., & Blinder, S. (2021). Biases at the ballot box: How multiple forms of voter discrimination impede the descriptive and substantive representation of ethnic minority groups. Political Behavior, 43(4), 1487-1510. doi: 10.1007/s11109-020-09596-4.
- McCandless, S., Bishu, S.G., Gomez Hernandez, M., Paredes Eraso, E., Sabharwal, M., Santis, E.L., & Yates, S. (2022). A long road: Patterns and prospects for social equity, diversity, and inclusion in public administration. Public Administration, 100(1), 129-148. doi: 10.1111/padm.12830.
- Minorities and indigenous peoples. (2025). Retrieved from https://emergency.unhcr.org/protection/persons-risk/minorities-and-indigenous-peoples.
- OʼBrochta, W. (2024). Elite responses to ethnic diversity and interethnic contact. Political Behavior, 46(2), 1057-1077. doi: 10.1007/s11109-023-09859-w.
- OSCE. (2023). Recommendations on the effective participation of national minorities in social and economic life & explanatory note. Retrieved from https://www.osce.org/files/f/documents/2/3/553783.pdf.
- Paid wages. (2019). Retrieved from https://dostup.org.ua/request/59187/response/151181/attach/3/21200335dod1.pdf.
- Perga, T.Yu. (2021). Relations of Hungary with neighboring countries in the 20th – early 21st centuries. Problems of World History, 3(15), 74-91. doi: 10.46869/2707-6776-2021-15-3.
- Population – World Bank. (n.d.). Retrieved from https://data.worldbank.org/indicator/SP.POP.TOTL.
- Portocarrero, S., & Carter, J.T. (2022). “But the fellows are simply diversity hires!” How organizational contexts influence status beliefs. RSF: The Russell Sage Foundation Journal of the Social Sciences, 8(7), 172-191. doi: 10.7758/RSF.2022.8.7.09.
- Reynolds, H. (2023). Racialised foreign policy and the prospects for Indigenous diplomacy. Australian Journal of International Affairs, 77(6), 632-636. doi: 10.1080/10357718.2023.2273055.
- Sarıçiçek, E., & Öztürk, T. (2024). The annexation of Crimea and Türkiyeʼs balancing role in the Russia-Ukraine war. Manisa Celal Bayar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 22(2), 238-255. doi: 10.18026/cbayarsos.1425589.
- Shevchenko, M.I. (2023). Modern concepts of intercultural interaction in the context of globalization and modern international relations. International Relations: Theoretical and Practical Aspects, 12, 164-179.
- Social Inclusion. (n.d.). Retrieved from https://social.desa.un.org/issues/social-inclusion.
- Sutherland, L.A., Burton, R.J., Adamsone-Fiskovica, A., Hardy, C., Elzen, B., Debruyne, L., & Flanigan, S. (2021). Inclusivity of on-farm demonstration: Gender, age, and geographic location. The Journal of Agricultural Education and Extension, 27(5), 591-613. doi: 10.1080/1389224X.2020.1828115.
- Tan, N. (2022). Introduction: Quotas, parties and electoral design-mechanisms and effects of ethnic representation in diverse societies. Representation, 58(3), 339-346. doi: 10.1080/00344893.2022.2026813.
- The Canadian census: A rich portrait of the countryʼs religious and ethnocultural diversity. (2022). Retrieved from https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily-quotidien/221026/dq221026b-eng.htm.
- The Foreign Service is too white. Weʼd know – weʼre top diplomats. (2015). Retrieved from https://www.washingtonpost.com/posteverything/wp/2015/05/18/the-foreign-service-is-too-white-wed-know-were-top-diplomats/.
- Tomakh, D.A. (2024). Religious and political conflicts in Iran. In Proceedings of the XXVII All-Ukrainian scientific and practical conference (pp. 91-96). Kharkiv: Pravo.
- Turkey expressed support for the Crimean Tatars and the integrity of Ukraine. (2020). Retrieved from https://www.ukrinform.ua/rubric-crimea/3027756-tureccina-vislovila-pidtrimku-krimskim-tataram-ta-cilisnosti-ukraini.html.
- Turkey supports the right of Crimean Tatars to live in their historical homeland – presidential advisor. (2023). Retrieved from https://www.ukrinform.ua/rubric-crimea/3798477-tureccina-pidtrimue-pravo-krimskih-tatar-ziti-na-istoricnij-batkivsini-radnik-prezidenta.html.
- Turkish Foreign Ministry concerned about oppression of Crimean Tatars. (2014). Retrieved from https://lb.ua/news/2014/04/23/264150_mid_turtsii_obespokoen_pritesneniyami.html.
- Una, A.E., & Eyo, U.E. (2024). Ethnic politics and governance in Akwa Ibom state. World atlas International Journal of Education & Management, 7(1), 55-66.
- Waltz, M., & Schippers, A. (2021). Politically disabled: Barriers and facilitating factors affecting people with disabilities in political life within the European Union. Disability & Society, 36(4), 517-540. doi: 10.1080/09687599.2020.1751075.
- Waymouth, A. (2024). Indigenous diplomacy: A framework for rethinking Australiaʼs engagement with Asia. ANU Undergraduate Research Journal, 13(1).
- Weinberg, J. (2021). Civic education as an antidote to inequalities in political participation? New evidence from English secondary education. British Politics, 17(2), 185-209. doi: 10.1057/s41293-021-00186-4.
- Wondreys, J., & Mudde, C. (2022). Victims of the pandemic? European far-right parties and COVID-19. Nationalities Papers, 50(1), 86-103.
- Yankovsky, G. (2018). Crimean Tatars and Nogais in Turkey. Retrieved from https://www.ji.lviv.ua/n90texts/yankovskyj-kr-tatary-i-nogajci.htm.
ЦИТУВАТИ
Ibrayeva, A.
(2025).
Representation of ethnic minorities in international relations as a problem of inclusive diplomacy in the 21st century.
Foreign Affairs,
35(4),
42-51.
https://doi.org/10.59214/2663-2675.42(4).2025.42