До випуску: №4, 2026

Роль Державної служби України з надзвичайних ситуацій у системі міжнародного співробітництва для забезпечення регіональної та глобальної безпеки

Володимир Черненко*

Volod.Chernenko30@outlook.com

Анотація

Метою дослідження було визначення інституційної та безпекової ролі Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) у системі міжнародного співробітництва в умовах воєнної трансформації національної та міжнародної безпеки. Методологія дослідження передбачала використання інституційно-функціонального, правового, кейс-аналітичного та аналітико-синтетичного підходів до вивчення трансформації Державної служби України з надзвичайних ситуацій та її інтеграції в міжнародні механізми безпеки. Аналіз трансформації ДСНС виявив перетворення її діяльності з класичних форм реагування на надзвичайні ситуації на роль одного з компонентів національної безпеки. Аналіз даних засвідчив збільшення навантаження на Службу через системні загрози, з якими стикається Україна. Протягом 2025 року ДСНС відреагувала приблизно на 490 000 інцидентів, пов’язаних із наслідками обстрілів, ліквідувала понад 92 000 пожеж на об’єктах цивільної інфраструктури, уражених внаслідок обстрілів, та врятувала близько 7800 осіб. Входження ДСНС до Механізму цивільного захисту Європейського Союзу дало змогу визначити трансформацію Служби з пасивного на активного учасника вирішення надзвичайних ситуацій. Участь ДСНС у різних спільних операціях уможливила інтеграцію вимог стандартів Європейського Союзу щодо реагування на кризи в національну систему реагування на надзвичайні ситуації. У результаті дослідження вдалося встановити, що ДСНС трансформувалася в одну з головних інституцій національної безпеки та суб’єкт міжнародної безпеки. Під час дослідження також було встановлено певні обмеження ДСНС, пов’язані з її залежністю від ресурсів та необхідністю адаптації нормативно-правової бази Служби до вимог міжнародного співробітництва

Ключові слова

стійкість; гуманітарне право; партнерство; кризове реагування; цивільний захист

Використані джерела

  1. A delegation of representatives of the Ukrainian Red Cross and the State Emergency Service of Ukraine met with German state agencies on civil protection issues. (2025). Retrieved from https://redcross.org.ua/news/2025/11/131967/.
  2. Atkinson, A., Grandi, M., & Vaklinova, G. (2022). Resilience, human security, and the protection of civilians. Washington, DC: Stimson Center.
  3. Autioniemi, J., & Jalonen, H. (2025). Resilience through collaboration? Emerging tensions and paradoxes in crisis management. Public Performance & Management Review, 48(3), 705-733. doi: 10.1080/15309576.2025.2466213.
  4. Budraitis, D. (2025). Policy innovations amid crisis: How the war in Ukraine is shaping humanitarian aid strategies. (Master’s thesis, Malmö University, Malmö, Sweden).
  5. Buriachenko, O., Somak, O., Golubytskyi, S., Kravchenko, N., & Kravchenko, O. (2025). International support for Ukraine: Evaluating the impact of military, economic, and diplomatic aid. Review of Research and Social Intervention, 88, 151-168.
  6. Casimir, C.C. (2024). Outsourcing the Leviathan. Causes for and Consequences of the arrival of public-private partnerships in the Union Civil Protection Mechanism (UCPM). (Master’s thesis, University of Gothenburg, Gothenburg, Sweden).
  7. Chachko, E., & Linos, K. (2022). Ukraine and the emergency powers of international institutions. American Journal of International Law, 116(4), 775-787. doi: 10.1017/ajil.2022.57.
  8. Civil Protection Code of Ukraine. (2025, September). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Text.
  9. Constantinescu, M., Dumitrache, V.I., & Popa, B.M. (2024). Human security and resilience, from a defence perspective. Defense Resources Management in the 21st Century, 1(1), 76-85.
  10. Development of the civil protection system: A joint responsibility of the state and civil society. (2025). Retrieved from https://redcross.org.ua/en/news/2025/06/115634/.
  11. EU Civil Protection Mechanism (UCPM). (2001). Retrieved from https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/what/civil-protection/eu-civil-protection-mechanism_en.
  12. Euro-Atlantic Disaster Response Coordination Centre (EADRCC). (n.d.). Retrieved from https://www.nato.int/en/about-us/organization/nato-structure/euro-atlantic-disaster-response-coordination-centre--eadrcc-.
  13. Feltynowski, M. (2025). Union Civil Protection Mechanism as an international policy tool supporting Ukraine. Polish Political Science Yearbook, 54(1), 165-179. doi: 10.15804/ppsy202304.
  14. French, M., Duray, R., & Fan, Y. (2020). Impact of disasters on routine emergency service response performance. Journal of Contingencies and Crisis Management, 29(3), 321-335. doi: 10.1111/1468-5973.12343.
  15. Gana, I.M., & Evuti, S.M. (2025). Paradiplomacy and democratic resilience in the Sahel: Subnational strategies against democratic reversals. Journal of Paradiplomacy and City Networks, 4(2), 138-148. doi: 10.18196/jpcn.v4i2.122.
  16. Haas, E.B. (1964). Beyond the nation-state: Functionalism and international organization. Stanford, CA: Stanford University Press.
  17. Home – applied knowledge for action. (n.d.). Retrieved from https://civil-protection-knowledge-network.europa.eu/.
  18. Hryn, D. (2025). State policy for ensuring public safety in Ukraine: Economic mechanisms and insurance systems development in modern conditions. Public Administration and State Security Aspects, 1, 211-220. doi: 10.52363/passa-2025.1-23.
  19. In 2025, the number of fires in Ukraine increased by 34%, the number of deaths increased by 10% – State Emergency Service. (2025). Retrieved from https://mediacenter.org.ua/uk/u-2025-rotsi-kilkist-pozhezh-v-ukrayini-zbilshilas-na-34-kilkist-zagiblih-zrosla-na-10-dsns/.
  20. International Committee of the Red Cross. (2023). Fundamental provisions of the Geneva conventions and their additional protocols. Kyiv: ICRC.
  21. International Committee of the Red Cross. (2024). Civil defence in international humanitarian law. Geneva: ICRC.
  22. Kaldor, M., & Radice, H. (2022). Introduction: Civicness in conflict. Journal of Civil Society, 18(2), 125-141. doi: 10.1080/17448689.2022.2121295.
  23. Kasian, O. (2024). Legal status of elements of the unified state system of civil protection as security management entities in emergency situations. Public Administration and State Security Aspects, 2, 158-163. doi: 10.52363/passa-2024.2-24.
  24. Khytra, O.L. (2022). Peculiarities of the activities of the state emergency service in the implementation of state policy in the field of civil protection of the population. Scientific Notes of Lviv University of Business and Law, 32, 212-219. doi: 10.5281/zenodo.6641300.
  25. Kustov, M.V., Andronov, V.A., & Buscham, C. (2025). Modification of emergency management systems based on experiences of Germany and Ukraine. International Journal of Safety & Security Engineering, 15(1), article number 21.
  26. Law of Ukraine No. 1550-III “On the Legal Regime of the State of Emergency”. (2024, May). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1550-14#Text.
  27. Markuts, Y., & Roberto, F. (2025). Emergency budgeting for resilience during the war. The case of Ukraine. Public Money & Management, 45(3), 195-205. doi: 10.1080/09540962.2024.2407842.
  28. Mayar, K., Carmichael, D.G., & Shen, X. (2022). Resilience and systems – a review. Sustainability, 14(14), article number 8327. doi: 10.3390/su14148327.
  29. Mykytyn, Y., Kośmider, T., & Snopek, M. (2023). Civil protection services in Ukraine in emergency during the legal regime of martial law. Journal of Security & Sustainability Issues, 13(1), 239-250. doi: 10.47459/jssi.2023.13.26.
  30. OSCE Extrabudgetary Support Programme for Ukraine. (2023). Retrieved from https://www.osce.org/uk/support-programme-for-ukraine.
  31. Over 61,000 combat engagements and nearly 2 million shelling incidents in 2025 – Ministry of Defense. (2026). Retrieved from https://armyinform.com.ua/en/2026/01/05/over-61000-combat-engagements-and-nearly-2-million-shelling-incidents-in-2025-ministry-of-defense/.
  32. Persaud, R.B. (2022). Human security. In A. Collins (Ed.), Contemporary security studies (pp. 144-158). Oxford: Oxford University Press.
  33. Poroka, S.G. (2025). European integration impact on the reform of the State Emergency Service: Prospects for adaptation to EU civil protection standards. Bulletin of the National University of Civil Protection of Ukraine. Series: State Administration, 1(22), 397-406. doi: 10.52363/2414-5866-2025-1-43.
  34. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1052 “On Approval of the Regulations on the State Emergency Service of Ukraine”. (2025, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1052-2015-п#Text.
  35. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 368 “On Approval of the Procedure for Classifying Emergency Situations by Their Levels”. (2021, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/368-2004-%D0%BF#Text.
  36. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 409 “On Approval of the Model Regulation on the Regional and Local Commission on Technogenic and Environmental Safety and Emergency Situations”. (2025, February). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/409-2015-%D0%BF#Text.
  37. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 733 “On Approval of the Regulation on the Organization of Notification of the Threat of the Emergence or Occurrence of Emergency Situations and the Organization of Communication in the Field of Civil Protection”. (2025, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/733-2017-%D0%BF#Text.
  38. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 775 “On Approval of the Procedure for the Creation and Use of Material Reserves (Except State) to Prevent the Occurrence of Emergencies and Eliminate Their Consequences”. (2025, November). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/775-2015-%D0%BF#Text.
  39. Stępka, M., Mazurkiewicz, A., & Krüger, M. (2025). Emerging varieties of resilience: Experiences from Germany, Poland and Ukraine. London: Routledge. doi: 10.4324/9781003503255.
  40. The government authorized the State Emergency Service of Ukraine to perform the functions of the national coordinator of Ukraine’s participation in the EU Civil Protection Mechanism. (2024). Retrieved from https://dsns.gov.ua/news/ostanni-novini/uriad-upovnovaziv-dsns-na-vikonannia-funkcii-nacionalnogo-koordinatora-ucasti-ukrayini-v-mexanizmi-civilnogo-zaxistu-jes.
  41. Ukraine – European civil protection and humanitarian aid operations. (n.d.). Retrieved from https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/where/europe/ukraine_en.
  42. Ukraine’s State Emergency Service had nearly 500,000 deployments to scenes of strikes in 2025. (2026). Retrieved from https://www.pravda.com.ua/eng/news/2026/01/01/8014243/.
  43. Ukrainian rescuers took part in a 5-day international exercise on the elimination of the consequences of the earthquake and nuclear accident in Romania. (2025). Retrieved from https://mvs.gov.ua/news/ukrayinski-riatuvalniki-vziali-ucast-u-5-dennix-miznarodnix-navcanniax-z-likvidaciyi-naslidkiv-zemletrusu-ta-iadernoyi-avariyi-v-rumuniyi.
  44. Vysotsky, I.S. (2023). Peculiarities of public administration in the field of civil protection in a special period. (Master`s thesis, Petro Mohyla Black Sea National University, Mykolaiv, Ukraine).
  45. War in Ukraine triggered largest UCPM operation ever. (2025). Retrieved from https://civil-protection-knowledge-network.europa.eu/news/war-ukraine-triggered-largest-ucpm-operation-ever.
  46. Yefimenko, I., Sakovskyi, A., & Bilozorov, Y. (2023). Protection of critical infrastructure as a component of Ukraine’s national security. Law Journal of the National Academy of Internal Affairs, 13(2), 74-85. doi: 10.56215/naia-chasopis/2.2023.74.
  47. Yevtukh, S. (2025). The security service of Ukraine: Key operations and challenges during a full-scale Russian-Ukrainian war. Military Science, 2(4), 135-145. doi: 10.62524/msj.2024.2.4.12.
  48. Zemlyansky, O. & Kryshtal, T. (2025). Organizational principles of international cooperation of the State Emergency Service of Ukraine in conducting search and rescue operations in urban conditions. Bulletin of the Humanities and Social Sciences Society, 25, 186-191.
  49. Zwęgliński, T., & Smolarkiewicz, M. (2023). The Union Civil Protection Mechanism and disaster risk reduction in shaping national security. In P. Gromek, M. Feltynowski & M. Wojakowska (Eds.), Shaping national security: International emergency mechanisms and disaster risk reduction (pp. 90-114). New York: Routledge. doi: 10.4324/9781003402626.

ЦИТУВАТИ

Chernenko, V. (2026). The role of the State Emergency Service of Ukraine in the system of international cooperation for ensuring regional and global security. Foreign Affairs, 36(4), 46-56. https://doi.org/10.59214/ua.fa/4.2026.46
Подати статтю