До випуску: №3, 2026

Інтеграційна дипломатія Киргизької Республіки в ЄАЕС: компенсаторна функція, інституційний баласт та перехід до smart integration

Надіра Джумадилова*

N.Dzhumadylova1@gmail.com

Анотація

Актуальність дослідження зумовлена розривом між формально-юридичною рівноправністю малих держав в асиметричних інтеграційних об’єднаннях та їхніми фактичними можливостями реалізації суверенітету. Мета дослідження – виявлення ролі інтеграційної дипломатії у мінімізації ризиків для суверенної дієздатності Киргизької Республіки в рамках Євразійського економічного союзу (ЄАЕС), а також обґрунтування переходу до моделі «розумної інтеграції» як інструменту зміцнення політичної безпеки. Методологія ґрунтувалася на поєднанні інституційного аналізу трьох рівнів нормативної бази країни, типологічного аналізу ризиків суверенної дієздатності за чотирма вимірами, політичного аналізу макроекономічних показників та SWOT-аналізу. Верифікація отриманих результатів проводилася з використанням даних міжнародних організацій та державних органів Киргизстану. У результаті встановлено, що інституційний дизайн участі Киргизької Республіки в ЄАЕС характеризується переважанням реактивної позиції держави, що розглядається як прояв інституційної інерції. Нормативна база формує трирівневу ієрархічну систему, однак кожен її рівень містить структурні обмеження, які в сукупності знижують дипломатичну ініціативність країни в наднаціональних органах. Жогорку Кенеш Киргизької Республіки, який згідно з Конституцією уповноважений здійснювати контроль за виконанням міжнародних договорів, наразі не задіяний у повній мірі як механізм змістовного нагляду за імплементацією норм ЄАЕС, що є конституційно-політичним, а не лише управлінським викликом. Одночасне членство в ЄАЕС, Організації Договору про колективну безпеку (ОДКБ) та Шанхайській організації співпраці (ШОС) трактується як вимушене інституційне хеджування: компенсаторна функція цих форматів виступає тимчасовим замінником суверенної дієздатності, тоді як перехід до усвідомленої суверенної участі вимагає нарощування дипломатичного потенціалу через модель smart integration. Практичне значення дослідження полягає у розробці аналітичного інструментарію, який можна застосовувати для оцінки відповідності інституційного дизайну інтеграційної участі економічному потенціалу союзного членства в інших малих державах з аналогічними структурними характеристиками

Ключові слова

інтеграційна дипломатія; компенсаторна функція; дефіцит суверенітету; інституційний баласт; політична безпека; smart integration

Використані джерела

  1. Adarov, A. (2022). Eurasian economic integration: Impact evaluation using the gravity model and the synthetic control methods. Review of World Economics, 159, 467-504. doi: 10.1007/s10290-022-00473-2.
  2. Adhikari, S., & Khatri, B. (2023). Labour migration market and policy failure: A comparative study of the Philippines and Nepal. Journal of International Development, 36(2), 1407-1425. doi: 10.1002/jid.3865.
  3. Agrawal, D.R., Brueckner, J.K., & Brülhart, M. (2024). Fiscal federalism in the twenty-first century. Annual Review of Economics, 16, 429-454. doi: 10.1146/annurev-economics-081623-020713.
  4. Athukorala, P., & Hill, H. (2023). Trade policy in a “double-landlocked” transition economy: Kyrgyzstan. The World Economy, 46(12), 3455-3471. doi: 10.1111/twec.13416.
  5. Baris, O.F., Knox, C., & Pelizzo, R. (2021). “Good enough” governance in the post-soviet Eurasia. Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice, 24(4), 329-359. doi: 10.1080/13876988.2021.1893111.
  6. Bekbolotova, S., Djanibekov, N., & Herzfeld, T. (2025). How does regional economic integration impact trade in small economies? Evidence from Armenia and Kyrgyzstan’s EAEU accession. Eurasian Geography and Economics. doi: 10.1080/15387216.2025.2475904.
  7. Beksultanov, A., Cui, X., Fu, D., Wang, Z., & Ji, Y. (2026). Economic reforms in taxation, trade, and finance: A case study of the Kyrgyz Republic. International Journal of Advances in Signal and Image Sciences, 12(1), 324-334. doi: 10.29284/wmzcfm76.
  8. Center for International Private Enterprise (CIPE). (2020). An analysis of the impact of EAEU accession on the Kyrgyz Republic. Retrieved from https://www.cipe.org/resources/eaeu-research-paper-kyrgyzstan/.
  9. Cieślik, A., & Gurshev, O. (2023). Trade policies in central Asia after EAEU enlargement and after Russian WTO accession: Regionalism and integration into the world economy revisited. Eurasian Geography and Economics, 65(5), 656-678. doi: 10.1080/15387216.2022.2162098.
  10. Concept of Foreign Policy of the Kyrgyz Republic. (2019, March). Retrieved from https://cbd.minjust.gov.kg/430045/edition/949067/kg.
  11. Constitution of the Kyrgyz Republic. (2021, April). Retrieved from https://cbd.minjust.gov.kg/1-2/edition/1202952/kg.
  12. Dabrowski, M. (2024). The risk of protectionism: What can be lost? Journal of Risk and Financial Management, 17(8), article number 374. doi: 10.3390/jrfm17080374.
  13. Davtyan, E. (2023). Being small in a large club: Unpacking Armenia’s actorness in the Eurasian Economic Union. Southeast European and Black Sea Studies, 25(2), 211-227. doi: 10.1080/14683857.2023.2273495.
  14. Decree of the Ministry of Justice of the Kyrgyz Republic No. 221 “On the National Development Strategy of the Kyrgyz Republic for 2018-2040”. (2018, October). Retrieved from https://cbd.minjust.gov.kg/430002/edition/1095562/kg.
  15. Dooranov, A., Jumabekova, N., Sarygulova, R., Bavlankulova, D., & Dzhylkychieva, Z. (2024). Economic assessment of the export potential of the Kyrgyz regions: Methodology for calculating and analysing the rating. Scientific Bulletin of Mukachevo State University Series “Economics”, 11(3), 59-72. doi: 10.52566/msu-econ3.2024.59.
  16. Dragneva, R., & Hartwell, C.A. (2020). The Eurasian Economic Union: Integration without liberalisation? Post-Communist Economies, 33(2-3), 200-221. doi: 10.1080/14631377.2020.1793586.
  17. Eurasian Economic Commission. (2015). Kyrgyzstan joined the Eurasian Economic Union. Retrieved from https://eec.eaeunion.org/news/12-08-2015-1/.
  18. Eurasian Economic Commission. (2024). Kassym-Jomart Tokayev and Bakytzhan Sagintayev discussed strategic development issues of the EAEU. Retrieved from https://eec.eaeunion.org/news/kasym-zhomart-tokaev-i-bakytzhan-sagintaev-obsudili-voprosy-strategicheskogo-razvitiya-eaes/.
  19. Eurasian Economic Union. (2020). Calculation and distribution of import customs duties. Retrieved from https://eec.eaeunion.org/comission/department/dofp/zachislenie/.
  20. Eurasian Economic Union. (2025). EAEU and Indonesia signed a Free Trade Agreement. Retrieved from https://eec.eaeunion.org/en/news/soglashenie-o-svobodnoy-torgovle-podpisano-mezhdu-eaes-i-indoneziey/.
  21. Eurasian Economic Union. (n.d.). Regulatory Impact Assessment and Ex-post Impact Assessment. Retrieved from https://eec.eaeunion.org/comission/department/dobd/advpred/ria.php.
  22. Eurasian Research Institute. (n.d.). The Court of the Eurasian Economic Union. Retrieved from https://www.eurasian-research.org/publication/the-court-of-the-eurasian-economic-union/.
  23. Fernández-I-Marín, X., Knill, C., Steinbacher, C., & Steinebach, Y. (2023). Bureaucratic quality and the gap between implementation burden and administrative capacities. American Political Science Review, 118(3), 1240-1260. doi: 10.1017/s0003055423001090.
  24. Gërxhani, K., & Cichocki, S. (2023). Formal and informal institutions: Understanding the shadow economy in transition countries. Journal of Institutional Economics, 19(5), 656-672. doi: 10.1017/s1744137422000522.
  25. Gevorkyan, A.V., & Assa, J. (2021). Poverty in “transition”: 30 years after and in the pandemic. American Journal of Economics and Sociology, 80(4), 1233-1258. doi: 10.1111/ajes.12428.
  26. Hartwell, C.A. (2021). Part of the problem? The Eurasian Economic Union and environmental challenges in the former Soviet Union. Problems of Post-Communism, 69(4-5), 317-329. doi: 10.1080/10758216.2021.1960173.
  27. International Monetary Fund. (2025). Kyrgyz Republic: Staff Concluding Statement of the 2025 Article IV Consultation Mission. Retrieved from https://www.imf.org/en/news/articles/2025/04/04/mcs-04042025-kyrgyz-republic-concluding-statement-of-2025-art-iv-consultation-mission.
  28. Jin, Y., & Meng, X. (2023). Interdependence and multilateral economic sanctions. World Economy, 47(3), 983-1003. doi: 10.1111/twec.13476.
  29. Jipa-Muşat, I., & Piper, N. (2026). Dynamics of transnational labour migration revisited from a crisis complex perspective. Development and Change, 57(2), 261-288. doi: 10.1111/dech.70048.
  30. Kelishomi, A.M., & Nisticò, R. (2024). Economic sanctions and informal employment. Labour Economics, 89, article number 102581. doi: 10.1016/j.labeco.2024.102581.
  31. Knox, C., & Sharipova, D. (2023). Public sector reforms in developing countries: A preliminary review. Public Administration and Development, 43(5), 368-380. doi: 10.1002/pad.2030.
  32. Kolnberger, T., & Koff, H. (2021). Addressing seeming paradoxes by embracing them: Small state theory and the integration of migrants. Comparative Migration Studies, 9(1), article number 14. doi: 10.1186/s40878-021-00222-8.
  33. Komendantova, N., Rovenskaya, E., Strelkovskii, N., & Rodriguez, F.S. (2022). Impacts of various connectivity processes in Central Asia on sustainable development of Kyrgyzstan. Sustainability, 14(12), article number 6998. doi: 10.3390/su14126998.
  34. Law of the Kyrgyz Republic No. 96 “On the Interaction of State Bodies in the Sphere of Foreign Policy of the Kyrgyz Republic”. (2012, July). Retrieved from https://cbd.minjust.gov.kg/203696/edition/408192/kg.
  35. Lim, S., & Khun, C. (2022). Macroeconomic impacts of remittances: A two-country, two-sector model. Journal of Macroeconomics, 73, article number 103443. doi: 10.1016/j.jmacro.2022.103443.
  36. Lloyd’s Bank Trade. (2024). Kyrgyzstan: Trade profile. Retrieved from https://www.lloydsbanktrade.com/en/market-potential/kyrgyzstan/trade-profile.
  37. Mazhikeyev, A., & Edwards, T.H. (2020). Post-colonial trade between Russia and former Soviet republics: Back to big brother? Economic Change and Restructuring, 54, 877-918. doi: 10.1007/s10644-020-09302-8.
  38. Nasibov, M., & Gawrich, A. (2025). The agency of secondary states in post-Soviet Eurasian regionalism. International Politics. doi: 10.1057/s41311-025-00704-x.
  39. National Bank of the Kyrgyz Republic. (2025). Annual report of the National Bank of the Kyrgyz Republic for 2024. Retrieved from https://www.nbkr.kg/DOC/29042025/000000000064447.pdf.
  40. National Statistical Committee of the Kyrgyz Republic. (2024). In January 2024, economic growth was 7.4 percent. Retrieved from https://stat.gov.kg/ru/news/v-yanvare-2024-goda-rost-ekonomiki-sostavil-74-procenta/.
  41. National Statistical Committee of the Kyrgyz Republic. (2025). By the end of 2024, GDP growth was 9 percent. Retrieved from https://stat.gov.kg/ru/news/po-itogam-2024-goda-rost-vvp-sostavil-9-procentov/.
  42. Saber, T., Naeher, D., & De Lombaerde, P. (2022). On the optimal size and composition of customs unions: An evolutionary approach. Computational Economics, 62, 1457-1479. doi: 10.1007/s10614-022-10307-w.
  43. Sultonov, M. (2026). Trade-growth dynamics in Central Asia: A causal analysis of international trade and GDP interactions. Journal of Contemporary East Asia Studies, 14(2), 237-260. doi: 10.1080/24761028.2026.2637289.
  44. Trading Economics. (2026). Exports from Kyrgyzstan. Retrieved from https://ru.tradingeconomics.com/kyrgyzstan/exports.
  45. Treaty on the Customs Code of the Eurasian Economic Union. (2018, January). Retrieved from https://docs.eaeunion.org/documents/236/2895/.
  46. U.S. Department of Agriculture. (2024). Kyrgyz Republic agriculture. Retrieved from https://www.trade.gov/country-commercial-guides/kyrgyz-republic-agriculture.
  47. U.S. Department of State. (2025). 2024 investment climate statements: Kyrgyz Republic. Retrieved from https://www.state.gov/reports/2024-investment-climate-statements/kyrgyz-republic.
  48. Vasudevan, S., & Manalaya, S. (2021). Trade effects of Eurasian Economic Union and global production sharing: A gravity analysis. International Economic Journal, 35, 223-241. doi: 10.1080/10168737.2021.1901763.
  49. Weiss, T., & Fernandes, S. (2025). Foreign policy specialisation in EU small states: Conceptualising and analysing an underexplored practice. Journal of International Relations and Development, 28, 487-507. doi: 10.1057/s41268-025-00358-5.
  50. Zhusupbaev, K.K., & Toktobaev, B.T. (2025). Implementation of the international law norms on customs transit in the legal system of the Kyrgyz Republic. World Customs Journal, 19(1), 21-37. doi: 10.55596/001c.129587.

ЦИТУВАТИ

Dzhumadylova, N. (2026). Integration diplomacy of the Kyrgyz Republic within the EAEU: A compensatory function, institutional ballast and the transition to smart integration. Foreign Affairs, 36(3), 163-178. https://doi.org/10.59214/ua.fa/3.2026.163
Подати статтю