Проблема біженців у сучасних дипломатичних відносинах з країнами Близького Сходу
Анотація
Стаття присвячена комплексному дослідженню трансформації проблеми біженців у інструмент політичного тиску в контексті сучасних дипломатичних відносин з країнами Близького Сходу. На основі системного аналізу міжнародно-правових документів, офіційних звітів міжнародних організацій та наукових публікацій досліджено еволюцію міжнародної системи захисту біженців та її сучасні виклики. У статті детально проаналізовано діяльність ключових міжнародних інституцій у контексті координації глобальної системи захисту біженців та пошуку довготривалих рішень для осіб, що підпадають під мандат. Особливу увагу приділено аналізу використання міграційної кризи як інструменту гібридної війни на прикладі дій Туреччини та Білорусі, які демонструють системні недоліки існуючих механізмів міжнародного захисту. На основі аналізу емпіричних даних встановлено, що сучасна система захисту біженців демонструє ознаки структурної неефективності при реагуванні на масштабні переміщення населення. Виявлено, що інструменталізація міграційної кризи призводить до порушення прав біженців та створює напруженість у міжнародних відносинах. Досліджено досвід країн ЄС у протидії використанню міграційних потоків як інструменту політичного тиску, визначено ефективні практики та прогалини в інституційному забезпеченні міграційної безпеки. Проаналізовано правові механізми та політичні інструменти, що застосовуються міжнародними організаціями для захисту біженців в умовах гібридних загроз, та оцінено їхню ефективність у кризових ситуаціях. У дослідженні обґрунтовано необхідність системного реформування міжнародної системи реагування на міграційні кризи через впровадження нових координаційних механізмів, посилення превентивної складової та забезпечення справедливого розподілу відповідальності між державами. Запропоновано чотири стратегічні напрямки реформування: інституційна трансформація, фінансова стійкість, технологічна модернізація та правова гармонізація. Результати дослідження мають практичне значення для розробки міжнародної політики з питань біженців, удосконалення механізмів гуманітарної дипломатії та створення ефективної нормативно-правової бази управління міграційними кризами
Ключові слова
гібридна війна; міграція; міжнародно-правовий механізм; гуманітарна криза; політичний тиск
Використані джерела
- 70th anniversary of the Refugee Convention – a legal instrument which remains relevant today. (2021). Retrieved from https://www.unhcr.org/ua/en/news/70th-anniversary-refugee-convention-legal-instrument-which-remains-relevant-today.
- About UNHCR in Ukraine. (n.d.). Retrieved from https://help.unhcr.org/ukraine/about-unhcr-in-ukraine/.
- Alqashouti, M. (2021). Qatar mediation: From soft diplomacy to foreign policy. In M. Zweiri & F. Al Qawasmi, (Eds.), Contemporary Qatar: Examining state and society (pp. 73-92). Singapore: Springer Singapore.
- Aygün, E. (2021). Current migration data and main problem areas relating to Syrian refugees in Turkey. Journal of Humanities and Social Sciences Studies, 3(3), 24-32. doi: 10.32996/JHSSS.2021.3.3.4.
- Bhattacharya, S., Saleem, S.M., Shikha, D., Gokdemir, O., & Mehta, K. (2021). Role of vaccine science diplomacy in low-middle-income countries for eradicating the vaccine-preventable diseases: Targeting the “LAST MILE”. Journal of Family Medicine and Primary Care, 10(8), 2739-2744. doi: 10.4103/jfmpc.jfmpc_2253_20.
- Boronbaeva, A. (2022). Refugee movements from Turkey to the European Union after 2015 – the assessment of impact. International Journal of Social Science Research and Review, 5(5), 322-333. doi: 10.47814/ijssrr.v5i5.237.
- Council Decision (CFSP) 2021/1989 “Concerning Restrictive Measures in View of the Situation in Belarus”. (2021, November). Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32021D1989.
- Crisp, J. (2021). The Syrian emergency: A catalyst for change in the international refugee regime. Journal of Refugee Studies, 34(2), 1441-1453. doi: 10.1093/jrs/feab009.
- Darussalam, A., Bachtiar, F., & Zulfikar, A. (2021). Review of attitudes and policies of countries regarding Middle Eastern refugees: The strategic role of Muslim-majority countries from an Islamic perspective. Journal of Government and Political Science, 4(1), 146-166. doi: 10.32662/GJGOPS.V4I1.1447.
- Drescher, A., et al. (2021). Problems after flight: Understanding and comparing Syrians’ perspectives in the Middle East and Europe. BMC Public Health, 21, article number 717. doi: 10.1186/s12889-021-10498-1.
- Dursun-Özkanca, O. (2022). An examination of the underlying dynamics of Turkey-European Union relations through the lenses of international relations theory. Turkish Studies, 23(5), 743-764. doi: 10.1080/14683849.2022.2060083.
- European Commission. (2016). Facility for refugees in Turkey: Commission delivers an additional €110 million under the implementation of EU-Turkey agreement. Retrieved from https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_16_1464.
- European Commission. (2020). Support the green transition. Retrieved from https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/FS_20_281.
- European Council Conclusions on Belarus. (2021). Retrieved from https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2021/05/24/european-council-conclusions-on-belarus-24-may-2021/.
- European Court of Auditors. (2024). Special report 06/2024: The facility for refugees in Turkey. Retrieved from https://www.eca.europa.eu/en/publications?ref=SR-2024-06.
- Fujibayashi, H. (2021). When Arab State entered into international refugee instruments: Behind the scenes of Egypt’s accession to the 1951 Refugee Convention. Journal of Refugee Studies, 35(1), 220-241. doi: 10.1093/JRS/FEAB086.
- Gabbay, S.M. (2024). The Palestinian diaspora: Status and rights in Middle East and North African countries. Advances in Social Sciences Research Journal, 11(10), 15-25. doi: 10.14738/assrj.1110.17613.
- Global Compact on Refugees. (2018). Retrieved from https://www.unhcr.org/the-global-compact-on-refugees.html.
- Global trends report. (2025). Retrieved from https://www.unhcr.org/globaltrends.
- Indicator report 2023. (2023). Retrieved from https://www.unhcr.org/what-we-do/data-and-publications/data-and-statistics/indicator-report-2023.
- Inhorn, M.C., & Volk, L. (Eds.). (2021). Un-settling Middle Eastern refugees: Regimes of exclusion and inclusion in the Middle East, Europe, and North America (1st ed., Vol. 40). Brooklyn: Berghahn Books. doi: 10.2307/jj.15507142.
- International Covenant on Civil and Political Rights. (1976, March). https://www.coe.int/en/web/compass/the-international-covenant-on-civil-and-political-rights#:~:text=This%20Covenant%20was%20adopted%20by,Universal%20Declaration%20of%20Human%20Rights.
- International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights. (1966, January). Retrieved from https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/international-covenant-economic-social-and-cultural-rights.
- Jacqué, P. (2024). European Parliament approves migration and asylum pact after years of deadlock. Retrieved from https://www.lemonde.fr/en/international/article/2024/04/11/european-parliament-approves-migration-and-asylum-pact_6668051_4.html.
- Janmyr, M., & Stevens, D. (2020). Regional refugee regimes: Middle East. doi: 10.13140/rg.2.2.31446.06723.
- Jikeli, G. (2024). Memory and displacement: Syrian-Kurdish refugees navigating the Middle East, Israel, and the Holocaust. Ethnicities, 25(2), 255-274. doi: 10.1177/14687968241288254.
- Khalaf, A. (2022). A Syrian refugee’s trauma: A journey of involuntary dislocation in Layla Al Ammar’s Silence is a sense. Scientific Journal of the Faculty of Arts – Assiut University, 82(25), 1201-1222. doi: 10.21608/aakj.2022.239824.
- Khudolii, A.A. (2017). Turkey’s foreign policy in the Middle East. Bulletin of the Vasyl’ Stus Donetsk National University, 2, 34-42.
- Law of Ukraine No. 3671-VI “On Refugees and Persons in Need of Subsidiary Protection or Asylum”. (2011, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3671-17/ed20110708?lang=en#Text.
- Likaj, M., & Marku, A. (2023). Transnational solidarity and good governance: Is the ‘refugee’ phenomenon an extremist threat for the Eu? Interdisciplinary Journal of Research and Development, 10(3), 96-102. doi: 10.56345/ijrdv10n315.
- Lobova, A.O. (2024). Migration flows from the Middle East to EU countries. (Master's thesis, Vasyl’ Stus Donetsk National University, Vinnytsia, Ukraine).
- Neto, C., Picoli, A., & Aggio, N. (2022). Contributions of behaviour analysis to the study of the phehomenon of xenophobia: A literature review. Perspectives in Behaviour Analysis, 13(2), 219-231. doi: 10.18761/pac1a23sd5a6.
- Norman, K.P. (2020). Reluctant reception: Refugees, migration and governance in the Middle East and North Africa. Cambridge: Cambridge University Press. doi: 10.1111/imig.12893.
- Oleimat, A., Jones, C., & Hayter, M. (2022). Middle eastern refugee children and adolescents mental health: A systematic review. International Journal of Mental Health Nursing, 32(3), 687-703. doi: 10.1111/inm.13088.
- Pact on Migration and Asylum. (2024). Retrieved from https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/migration-and-asylum/pact-migration-and-asylum_en.
- Peptan, C. (2020). Considerations regarding the security equation determined by the problematics of refugees in the Middle East. Research and Science Today, 19(1), 9-19.
- Petillo, K. (2023). From aid to inclusion: A better way to help Syrian refugees in Turkey, Lebanon, and Jordan. Retrieved from https://ecfr.eu/publication/from-aid-to-inclusion-a-better-way-to-help-syrian-refugees-in-turkey-lebanon-and-jordan/.
- Przetacznik, J., & Russell, M. (2021). EU – Belarus relations: State of play – human rights situation. Retrieved from https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/EPRS_BRI(2021)698806.
- Putri, F.N., Salahuddin, S.R., & Gonda, Y. (2023). Middle East refugee crisis in Europe and Turkey: A systematic literature review. Journal of Islamic World and Politics, 7(1), 11-24. doi: 10.18196/jiwp.v7i1.10.
- Regulation on amendments to the Temporary Protection Regulation No. 30989, No. 1851. (2019, December). Retrieved from https://www.lexpera.com.tr/resmi-gazete/metin/gecici-koruma-yonetmeliginde-degisiklik-yapilmasina-dair-yonetmelik-30989-1851.
- Şahin-Mencütek, Z., & Tsourapas, G. (2023). When do states repatriate refugees? Evidence from the Middle East. Journal of Global Security Studies, 8(1), article number ogac031. doi: 10.1093/jogss/ogac031.
- Sambur, B. (2021). The impact of the war in Syria on Turkey – EU relations. Political Review, 3, 119-122. doi: 10.14746/pp.2021.26.3.9.
- Sarsour, O. (2022). The impact of the rise of the European far right on the issue of immigration. International Journal of Humanities, Social Sciences and Education, 9(3), 75-81. doi: 10.20431/2349-0381.0903006.
- Statute of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees. (1950). Retrieved from https://www.unhcr.org/publications/statute-office-united-nations-high-commissioner-refugees.
- Sudan situation. (2025). Retrieved from https://data.unhcr.org/en/situations/sudansituation.
- Sweden. (2022). Final document of the twenty-eighth meeting of the Ministerial Council, Stockholm, 2-3 December 2021. Vienna: Organization for Security and Co-operation in Europe.
- Syrian conflict timeline: 10 years of violence, struggle, and survival. (2021). Retrieved from https://www.doctorswithoutborders.org/latest/syrian-conflict-timeline-10-years-violence-struggle-and-survival.
- The 1951 Refugee Convention and its 1967 Protocol. (n.d.). Retrieved from https://www.unhcr.org/1951-refugee-convention.html.
- Tolay, J. (2023). Interrogating and broadening the emerging narrative on migration diplomacy: A critical assessment. Millennium, 51(1), 354-375. doi: 10.1177/03058298221139589.
- Trisonia, L., Makhroja, M., & Mahmuluddin, M. (2024). Identity, culture, and security: Hungary's differing positions on Muslim and non-Muslim refugees in the 2015 and 2022 European refugee crisis. Global Focus, 4(1), 53-76. doi: 10.21776/ub.jgf.2024.004.01.4.
- Türkiye: Temporary protection regulation No. 29153. (2014). Retrieved from https://www.refworld.org/legal/decreees/natlegbod/2014/en/108062.
- Ukraine strengthens border security amid Russia-Belarus military exercises. (2021). Retrieved from https://www.unian.ua/world/ukrajina-posilila-ohoronu-kordonu-na-tli-rosiysko-biloruskih-navchan-novini-svitu-11540653.html.
- UN General Assembly Resolution 71/172 “On Protection of and Assistance to Internally Displaced Persons”. (2015, December). Retrieved from https://www.refworld.org/legal/resolution/unga/2016/en/109213.
- UN General Assembly Resolution on the Office of the UNHCR, A/RES/76/124. (2021). Retrieved from https://www.un.org/en/ga/76/resolutions.shtml.
- UNHCR’s mandate for refugees and stateless persons, and its role in IDP situations. (2024). Retrieved from https://emergency.unhcr.org/protection/legal-framework/unhcr%E2%80%99s-mandate-refugees-and-stateless-persons-and-its-role-idp-situations.
- Usata, L.P. (2022). Refugees as a global problem. (Doctoral dissertation, Vinnytsia National Technical University, Vinnytsia, Ukraine).
- Vaagland, K. (2023). How strategies of refugee host states are perceived by donor states: EU interpretations of Jordanian migration diplomacy. Journal of Ethnic and Migration Studies, 49(12), 3085-3100. doi: 10.1080/1369183X.2023.2193715.
- Warsaw human dimension conference. (2024). Retrieved from https://www.osce.org/chairmanship/2024WHDC.
- Woodward, A., et al. (2023). Health system responsiveness to the mental health needs of Syrian refugees: Mixed-methods rapid appraisals in eight host countries in Europe and the Middle East. Open Research Europe, 3, article number 14. doi: 10.12688/openreseurope.15293.2.
ЦИТУВАТИ
Xhelaj, B.
(2025).
The refugee problem in modern diplomatic relations with the Middle East.
Foreign Affairs,
35(4),
65-78.
https://doi.org/10.59214/2663-2675.35(4).2025.65