До випуску: №4, 2023

Європейський захист українців на період воєнного стану: досвід Польщі

Анотація

Актуальність дослідження зумовлена необхідністю пошуку шляхів удосконалення тимчасового захисту українців в Європі під час воєнних дій в Україні. Метою роботи є аналіз норм європейського законодавства щодо захисту українців та визначення напрямів удосконалення. Основу методологічного підходу складає: аналіз статистичних даних; метод порівняння; графічний метод; метод узагальнення. Визначено країни Європи, до яких звернулося найбільше осіб за отриманням захисту на період війни в Україні. Виявлено недоліки в польському законодавстві щодо організації тимчасового захисту, зокрема в частині підтвердження реєстрації місця перебування українців, що дозволяє їм пересуватися в межах Європи. Було проведено оцінку забезпечення прав на тимчасовий захист для українців, зокрема працевлаштування і проживання та доцільності й переваг від внесених до польського законодавства змін, які передбачають оптимізацію допомоги для переселенців. За результатами оцінки рівня підтримки українців громадянами Польщі виявлено тенденцію до її спаду з причини збільшення порушення українцями правил поведінки. Окреслено напрямки удосконалення організації тимчасового захисту українців в Польщі, які полягають у стимулюванні переселенців вивчати польську мову та влаштовуватись на більш кваліфіковану роботу. Запропоновано посилення контролю владою Польщі за отриманням соціальної допомоги переселенцями, запобігання зловживанням такою допомогою та спрямуванню її на найнеобхідніші потреби для здоров’я, освіти та повноцінного життя людей, які перебувають під тимчасовим захистом в Європі. Результати та висновки мають практичну значимість для представників влади в країнах ЄС при удосконаленні політики тимчасового захисту мігрантів, та керівників міграційних і соціальних служб – при призначенні соціальних виплат

Ключові слова

переселенці; право на працевлаштування; соціальна допомога; підтвердження статусу зареєстрованого; європейське законодавство

Використані джерела

  1. Aslund, A. (2022). A new perspective on the Ukrainian refugee crisis. CESifo Forum, 23(4), 3-7.
  2. Bakhtina, K. (2022). The temporary protection directive: The analysis of the Dutch case. Amsterdam Law Forum, 14(3), article number 10.
  3. Bosse, G. (2022). Values, rights, and changing interests: The EU’s response to the war against Ukraine and the responsibility to protect Europeans. Contemporary Security Policy, 43(3), 531-546. doi: 10.1080/13523260.2022.2099713.
  4. Chłoń-Domińczak, A. (2020). Migrants’ access to social protection in Poland. Migration and Social Protection in Europe and Beyond, 1, 327-344. doi: 10.1007/978-3-030-51241-5_22.
  5. Chorna, S. (2022). Cross-border migratory processes of Ukrainians in the conditions of martial law: A challenge and threat to the financial security of the state. Mechanism of Regulation of the Economy, 1-2(95-96), 114-120. doi: 10.32782/ mer.2022.95-96.17.
  6. Council Directive No. 2001/55/EC “On Minimum Standards for the Provision of Temporary Protection in the Event of a Mass Influx of Displaced Persons and on Measures to Promote a Balanced Effort Between Member States to Receive Such Persons and Responsibility for the Consequences of Such Reception”. (2001, July). Retrieved from https://court. gov.ua/userfiles/media/new_folder_for_uploads/supreme/war/Direkt_ES_2001_55.pdf.
  7. Council Implementing Decision No. 2022/382 “On Establishing the Existence of a Mass Influx of Displaced Persons from Ukraine Within the Meaning of Article 5 of Directive 2001/55/EC and Introducing Temporary Protection”. (2022, March). Retrieved from https://court.gov.ua/userfiles/media/new_folder_for_uploads/supreme/war/Implement_rish_ Ukraine.pdf.
  8. Damen, R., Lindenb, M., Dagevosa, J., & Huijnk, W. (2022). About but not without: Recently arrived refugees’ understanding of and expectations for integration within a local policy context in the Netherlands. Journal of Immigrant & Refugee Studies, 0, article number 2023720. doi: 10.1080/15562948.2021.2023720.
  9. Drakohrust, T.V. (2022). Peculiarities of providing temporary protection for refugees from Ukraine to the EU. In Collections theses VI international science and practice of the conference (pp. 364-365). Ternopil: Western Ukrainian National University.
  10. Employees from Ukraine and Eastern Europe. (2022). Retrieved from https://ewl.com.pl/pracownicy-z-ukrainy-ieuropy-wschodniej/.
  11. Gachkevich, A. (2022). «Double standards» of temporary protection of refugees from the war in Ukraine in EU migration policies. Mediaforum, 11, 162-179. doi: 10.31861/mediaforum.2022.11.162-179.
  12. Genç, H.D. (2019). Why not activated? The temporary protection directive and the mystery of temporary protection in the European Union. International Journal of Political Science, 7(1), 1-18. doi: 10.14782/ipsus.539105.
  13. Gerlach, I., & Ryndzak, O. (2022). Ukrainian migration crisis caused by the war. European Studies-Studies in European Affairs, 26(2), 17-29. doi: 10.33067/SE.2.2022.2.
  14. Greenaway, C., Fabreau, G., & Pottie, K. (2022). The war in Ukraine and refugee health care: Considerations for health care providers in Canada. Canadian Medical Association Journal, 194(26), 911-915. doi: 10.1503/cmaj.220675.
  15. Impact of Ukrainian migrants on the economies of recipient countries. (2022). Retrieved from https://bank.gov.ua/ admin_uploads/article/Migration_impact_2022-12-15.pdf?v=4.
  16. Jablonska-Bonsa, J. (2022). Law of Republic of Poland dated 12, 2022 “On assistance to citizens of Ukraine in connection with the armed conflict on the territory of this state”. Primary analysis. Expert: Paradigms of Legal Sciences and Public Administration, 2(20), 12-31. doi: 10.32689/2617-9660-2022-2(20)-12-31.
  17. Jauhiainen, J.S., Erbsen, H.A., Lysa, O., & Espenberg, K. (2022). Temporary protected Ukrainians and other Ukrainians in Estonia. Turku: University of Turku.
  18. Javanbakht, A. (2022). Addressing war trauma in Ukrainian refugees before it is too late. European Journal of Psychotraumatol, 13(2), article number 2104009. doi: 10.1080/20008066.2022.2104009.
  19. Law of the Republic of Poland No. 583 “On Assistance to Citizens of Ukraine in Connection with the Armed Conflict on the Territory of Ukraine”. (2022, March). Retrieved from https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails. xsp?id=WDU20220000583.
  20. Mesa-Vieira, C., Haas, A.D., Buitrago-Garcia, D., Roa-Diaz, Z.M., Minder, B., Gamba, M., & Franco, O.H. (2022). Mental health of migrants with pre-migration exposure to armed conflict: A systematic review and meta-analysis. Lancet Public Health, 7(5), 469-481. doi: 10.1016/S2468-2667(22)00061-5.
  21. Näre, L., Abdelhady, D., & Irastorza, N. (2022). What can we learn from the reception of Ukrainian refugees? Nordic Journal of Migration Research, 12(3), 255-258. doi: 10.33134/njmr.620.
  22. Perciaccante, A., Asensi, V., Cucu, A.I., Charlier, P., Donell, S.T., Nerlich, A.G., & Bianucci, R. (2022). War, pandemic and vaccination - Upcoming health problems by the refugee wave in Europe? Vaccine, 40(23), 3096-3097. doi: 10.1016/j.vaccine.2022.04.036.
  23. Poles about the war in Ukraine. (2022). Retrieved from https://www.cbos.pl/SPISKOM.POL/2022/K_123_22.PDF.
  24. Refugees from Ukraine registered for temporary protection or similar national protection schemes in Europe. (2023). Retrieved from https://data.unhcr.org/en/situations/ukraine.
  25. Sobczak-Szelc, K., Pachocka, M., Pędziwiatr, K., Szałańska, J., & Szulecka, M. (2022). From reception to integration of asylum seekers and refugees in Poland. London: Routledge.
  26. Sokar, A., Wells, I., Leod, M., & Stephanes, M. (2022). Features of adaptation of Ukrainian refugees in the EU, Great Britain, USA, and Canada. Foreign Affairs, 32(5), 8-15. doi: 10.46493/2663-2675.32(5).2022.8-15.
  27. Su, Z., McDonnell, D., Cheshmehzangi, A., Ahmad, J., Šegalo, S., Veiga, C.P., & Xiang, Y. (2022). Public health crises and Ukrainian refugees. Brain, Behavior, and Immunity, 103, 243-245. doi: 10.1016/j.bbi.2022.05.004.
  28. The European Union extends the status of temporary protection for Ukrainians for another year. (2022). Retrieved from https://eu-ua.kmu.gov.ua/novyny/yevrosoyuz-prodovzhuye-status-tymchasovogo-zahystu-dlya-ukrayincivshche-na-rik-0.
  29. Vishnevska, A.M., & Petrenko, K.V. (2022). Impact of globalization on migration processes in the world and Europe. Economic bulletin of NTUU “Kyiv Polytechnic Institute”, 23, 34-39. doi: 10.20535/2307-5651.23.2022.264626.
  30. Vitiello, D. (2022). The Nansen passport and the EU temporary protection directive: Reflections on solidarity, mobility rights and the future of asylum in Europe. European Papers, 7(1), 15-30. doi: 10.15166/2499-8249/542.
  31. Yılmaz, E.E. (2019). Is temporary protection eternal? The future of temporary protection status of Syrians in Turkey. Border Crossing, 9(2), 125-134. doi: 10.33182/bc.v9i2.718.
  32. Zenginkuzucu, D.M. (2021). A comparative analysis on international refugee law and temporary protection in the context of Turkey. The Age of Human Rights Journal, 17, 385-410. doi: 10.17561/tahrj.v17.6297.

ЦИТУВАТИ

Stróż, S., Kieliszek, Z., & Yaroshenko, O. (2023). European protection of Ukrainians during the martial law: The experience of Poland. Foreign Affairs, 33(4), 22-32. https://doi.org/10.46493/2663-2675.33(4).2023.22-32
Подати статтю