Досягнуті успіхи Європейського Союзу підтверджують життєдайність ідеї європейської інтеграції, доводять високий рівень утвореної інтеграційної системи впорядкування. Інтеграція по-європейськи дійсно є вінцем попереднього політичного, економічного та соціального розвитку Західної Європи.

Регіональна політика

Референдум all’italiana: welcome to the era of populism
Вікторія Вдовиченко
05.12.2016, 10:28

Неділя 4 грудня 2016 року увійшла в історію як день європейських виборів та референдумів. В Австрії переобирався Президент, а в Італії відбувся референдум щодо внесення змін до Конституції цієї Республіки. "За" конституційні зміни проголосувало - 40.6% виборців, а "проти" - 59.4%. Явка виборців становила 65.9%. Підтримали своїм "так" Маттео Ренці лише 2 області Італії (Емілья-Романья, Тоскана) та провінція Бользано. У своєму відеозверненні Маттео Ренці заявив намір піти у відставку.

Саме ця подія підтверджує, що ера популізму незмінно крокує Європою і може стати прелюдією до політичної дестабілізації третьої за розміром економіки єврозони.

To BE or Not To BE? It's a personal matter

"Гра на грані" - ось так охарактеризував сам Маттео Ренці результати цього референдуму. Сьогодні, 5 грудня, він хоче подати заяву про відставку безпосередньо Президенту Серджіо Маттарелла.

Головною інтригою референдуму 4 грудня були не конституційні зміни, а політична доля самого Маттео Ренці. Італійські експерти відзначали, що "референдум на честь Ренці" стосувався більше особистості прем'єр-міністра Італії, який його ж ініціював, пообіцявши піти у відставку у випадку негативної відповіді італійців.

"Шлях мого уряду на цьому закінчився", заявив Ренці у своєму відео зверненні[1]. Звісно, певним прорахунком була ідея поєднати власні політичні амбіції та внутрішньополітичні зміни в країні, особливо після Brexit та позиції Д. Камерона. Тобто, Італія доповнила список країн, де відбуваються революційні "елітарні" зміни після Британії та США.

"Проти всього і проти всіх" - такі заклики лунали на прес-конференції лідера партії Ліга Норд Маттео Сальвіні. "Ми почекаємо відставки Ренці та наполягатимемо на проведенні нових виборів"[2]. Крім того, Сальвіні підкреслив, що хоче підрахувати скільки коштувало Італії проведення цього референдуму.

На рівні ЄС точилися дискусії навіть в переддень референдуму, що негативна відповідь на ньому від держави-засновниці європейських спільнот та ЄС, може дати поштовх до подальшої економічної та політичної нестабільності не тільки в Італії, а й іще раз підтвердити популістську думку, що "проект ЄС" занепадає. Крім того, ставиться під сумнів функціонування банківського сектору Італії. Ренці до цього часу намагався сприяти італійським банкам виходити з кризи за допомогою широкої державної політики підтримки із застосуванням спеціальних механізмів фінансування (у цьому контексті він йшов у супереч позиції інституцій ЄС). Оскільки банківська система ЄС є взаємопов'язаною, то зміни в Італії стосуватимуться й інших країн Європи.

Проте, незалежно від результатів цього референдуму, Італія залишатиметься у єврозоні, принаймні, у короткостроковій перспективі. Протидіяти цьому будуть популістські партії, як, наприклад, рух "П'ять зірок" та "Ліга Норд", що ініціювали кампанію "Скаженій!" та відкрито говорять про проведення наступного референдуму про вихід Італії з валютного союзу. Саме це і є серйозною передумовою для побоювань щодо майбутнього єдиної європейської валюти. Популісти переконали італійців, що Маттео Ренці не був обраний власне ними, оскільки став кандидатом від Демократичної партії, якого обрали самі депутати очолити уряд. Крім того, зниження державних витрат на парламентарів можна було досягти і без проведення референдуму.

Як зреагували ринки? Потенційно гаряче було на італійській фондовій біржі у співвідношенні курсів євро до долара: одразу після заяви М. Ренці - 1.0506 (найнижчий рівень з березня 2015 року) з поступовим підвищенням до 1.0524 (-1.3%). Фондова біржа у Токіо відкрилася уже з падінням на 0.41%. у співвідношенні цих валют. Для довгострокової підтримки, Італії знадобиться підтримка Європейського центробанку, для якого результати італійського референдуму є відповіддю на головоломку про долю програми купівлі активів.

Чи знають італійці за що вони проголосували?

Референдум 2016 був не став відповіддю на заклик прем'єр-міністра М. Ренці оновити політичну систему Італії. Останні прогнози громадської думки італійців, що за італійськими законами дозволялося оприлюднювати не більше аніж за 2 тижні до референдуму наочно демонстрували, що кількість тих, хто збирався голосувати "за" становила лише 29 %, а "проти" - 34 %. Італійські екзит-поли зазначали, що серед тих, хто йшли обирати конституційні зміни чи ні, саме противників була більшість (у листопаді в середньому 53%). Водночас, 37 % громадян не могли визначитися. (дані газети IlSole24Ore)[3]. Звісно, потрібно було звернути уваги ще й на те, що близько 60% італійських громадян визнало нерозуміння змісту реформ та доцільності референдуму, а 61 % італійців просто були незадоволені роботою уряду Ренці, що й вплинуло на результати референдуму[4]. Зазначмо, що представники великих промислових підприємств підтримували Ренці, оскільки це б було запорукою стабільності в країні.

Водночас італійці, що проживають в Європі та в інших країнах світу, традиційно висловилися на користь змін і підтримали референдум: Європа - 62.6%, Північна Америка - 61%, Південна Америка - 72.1%[5]. Не забуваймо, Маттео Ренці є сильним політиком, чия думка вагома для європейських та світових партнерів. Відповідно, поінформованість "закордонних" італійців щодо візії кращого майбутнього Італії та перспектив її стабільності на зовнішньополітичній арені визначила їх схильність до пропозицій Ренці.

Що означатиме цей референдум?

"Хто бореться за ідею, не може програти", заявив Ренці. Партія прем'єр-міністра, ймовірніше за все, буде вимагати проведення дострокових виборів в Італії влітку 2017 року. Принаймні, про це говорив Лоренцо Гуерін, заступник секретаря Демократичної партії Ренці, напередодні референдуму. Очевидно, Демократична партія ініціюватиме подальшу реформу виборчої системи і проведення нового голосування за новими правилами.

Незважаючи на поразку 4 грудня, Маттео Ренці залишатиметься лідером найбільшої партії в парламенті. Водночас, він може обрати шлях залишитися як "технічний" голова уряду на вимогу Президента Італії Серджо Маттарелли, який виходить з позиції збереження стабільності в країні. У такому випадку, Президент буде переконуватиме Парламент підтвердити повноваження Ренці. Крім того, й союзники під час агітаційної кампанії прем'єра іще тоді закликали його залишитися при владі, попереджуючи про економічну та політичну кризу країни.

Позиція політичного об'єднання "Новий правий центр" та "Союз центру" відчутно послабиться. Відповідно, ці партії проводитимуть перемовини з правоцентристами заради збереження власних політичних позицій на наступних виборах в Італії. Тобто, ми станемо свідками народження Великої коаліції разом із партією "Форца Італія" заради забезпечення собі місць в уряді 2018 року.

На зовнішньополітичній арені, прихильницею "проекту Європа" залишатиметься Ангела Меркель. На фото, знятому 5 місяців тому ми бачимо тих 5 лідерів держав: Камерон, Обама, Меркель, Олланд, Ренці. За іронією долі, наразі з цих п'яти залишилася тільки "пані канцлер". Brexit спричинив відставку Камерона, вибори у Штатах визнали Трампа, Олланд - зняв свою кандидатуру з президенстких перегонів, а Ренці -йде через провал конституційного референдуму.

Які будуть кроки Європи та Меркель? Будемо спостерігати.


[1] http://ua.euronews.com/2016/12/05/italy-renzi-resigns

[2] http://video.repubblica.it/dossier/referendum-costituzionale/exit-poll-salvini--renzi-via-subito-pronti-a-votare/261571/261898

[3] http://www.ilsole24ore.com/art/notizie/2016-11-16/referendum-avanti-no-ma-italiani-favorevoli-addio-bicameralismo-231922.shtml?uuid=ADo2GKwB&fromSearch&refresh_ce=1

[4] http://www.ilsussidiario.net/News/Politica/2016/11/22/Sondaggi-Referendum-Costituzionale-2016-Risultato-5-punti-tra-No-e-Si-Renzi-ancora-non-sfonda-Ultime-notizie-oggi-22-novembre-/734217/

[5] http://www.repubblica.it/static/speciale/2016/referendum/costituzionale/estero.html